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智庫視點 | 關于發展健康農業的思考

時間:2020-06-03 10:56:33

  新中國成立70年來,我國農業實現了由單一以種植業為主的傳統農業向農林牧漁業全面發展的現代農業轉變,農業由總量不足轉變為結構性矛盾、由增產導向轉變為提質導向,農產品消費由追求溫飽轉變為追求安全、營養、健康。在當前消費升級、產業升級的大背景下,大農業與大健康呈現融合與共生態勢,健康農業因之應運而生,并成為新時代農業發展大趨勢!君不見,近年來,不僅一批有影響的農業、醫藥龍頭企業如中糧屯河、中寧枸杞、江中醫藥、仲景藥業等,同時在健康農產品和食品開發上交匯融合,推出健康營養食品、藥食同源品牌;安徽、江蘇、浙江、上海、貴州、陜西、甘肅等地相繼開展了健康農業、生態健康種植、健康養殖、綠色田園工程、中醫農業等試驗示范。健康農業這種以安全、營養、健康為內在特征的農業新理念、新業態,正以其光芒四射的活力,引起社會廣泛關注。它的興起和蓬勃發展,已成為新時代農業發展的新方向,對實施鄉村振興戰略,提升農業發展質量,實現農業增效、農民增收、農村增綠、人民增壽,無疑具有重要意義。

  健康農業的五大特征

  所謂健康農業,是在創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念指導下,堅持以人民健康為中心,以提高和促進人的健康作為農業的價值取向,以農業科技創新為支撐,注重農業生產基礎、生產過程和終極產品的健康,實現農產品的安全化、優質化、營養化、功能化,提升現代農業水平,最大限度地滿足城鄉人民健康產品日益增長的需求,促進健康中國戰略實施,加快農業大國向農業強國轉變。

  健康農業具有五個特征:

  一是堅持以人民為中心。馬克思主義強調人的全面發展,其中包括身體健康,這是人全面發展的基礎。從這個意義上說,健康是人民群眾全面發展的基本條件。沒有人民的健康,就沒有人民的小康,就沒有人民的幸福。習近平總書記強調把人民健康放在優先發展戰略地位,提出樹立“大健康”理念,將健康融入所有政策,努力全方位全周期保障人民健康等一系列新思想新要求。這是馬克思主義生產力發展觀在當代中國的發展和創新。健康農業把促進人的健康作為農業的價值取向,貫徹了習近平新時代中國特色社會主義思想的核心價值觀,體現了堅持以人民為中心,把增進人民福祉、促進人的全面發展作為一切工作的出發點和落腳點,也是習近平“大健康”理念在農業領域的生動實踐。

  二是突出生態高值。健康農業貫徹習近平“兩山理論”,立足農業綠色發展,以健康消費需求為導向,注重資源生態保護和循環利用,兼有高產出、高效益與可持續發展的雙重特性。比如,食藥用菌以農業廢棄物為原料,在林下、荒地、山洞或防空洞等場所就可種植,投入產出比在1︰3以上,生態、經濟效益可觀,民間流傳有“一畝園,十畝田;一畝菌,十畝園”的形象說法。近年來,華東地區一些地方以廢棄桑樹枝種植珍稀藥用菌桑黃,每畝地效益至少7萬元,廢棄菌棒又成為有機肥料。同時,食藥用菌經加工提取為快消品、保健品、藥品、化妝品后,效益更是大幅躍升。

  三是強化農業功能開發。健康農業以“兩養”(養生、養心) “三生”(生產、生活、生態)為內涵特質,是農業綠色發展的有效路徑。健康農業旨在深度開發農業的經濟、社會、政治、生態、文化“五大功能”,將其集聚為一個關聯、開放、循環、互促、均衡的綜合系統,源源不斷地釋放現代農業巨大能量,最大限度滿足城鄉人民對日益增長的美好生活的追求,促進經濟社會均衡發展。革命老區安徽省金寨縣抓住建設“中國藥用菌之都”、安徽“西山藥庫”的機遇,著力培育百億健康產業,打造“紅綠藍”多彩金寨、養心金寨、長壽之鄉,成為大別山區多功能農業發展的一顆璀璨明珠。實踐證明,健康農業發展越快的地方,農業多功能開發的領域就越廣泛、越深入。

  四是融合大農業與大健康。健康農業以大農業為基礎、大健康為主題,是農業植入健康、健康賦能農業的新型農業形態,具有鮮明的“跨界”融合特征。具體表現為:農業產業向著現代化、快消化和健康化升級;健康產業向著食品和基地化的農業延伸。兩大產業以相反的起點和終點相對而行,彼此越來越跨界,產業內容越來越相像。兩者緊扣經濟社會發展“脈動”,優勢互補,集成創新,不斷提升融合度,釋放內在活力,發育為鄉村振興的新產業、新業態。在行政管理層面,健康農業需要農業農村和衛生健康部門緊密配合,協調相關部門步調一致,做好服務,形成推動大農業、大健康有機融合、持續發展的長效機制。

  五是創新現代農業科技。發展健康農業,必須遵循農業科技規律,確保農產品和食品安全營養健康,對現代科技的需求多元化、領域廣、創新性強、聚合度高。不但要有現代農業科技(如資源與育種技術、種養加科技、資源節約型科技、數字化智能化技術),又要有衛生與食品營養科技、中醫藥科學,還要有現代生物科技支撐,重視農業發展趨勢及其與對科技需求的研究,等等。由此可見,健康農業是一場深刻的農業科技革命,科技創新是催生健康農業發展的原動力。

  發展健康農業勢在必行

  (一)從農業發展現狀看, 健康農業是轉變農業發展方式的必然選擇。改革開放以來,以石化農業為標志的農業發展,解決了13億中國人的溫飽問題,這是一項了不起的成就。但是,也造成了農業資源承載超限、過量使用化學投入品等弊端,帶來了農藥、農膜殘留、激素濫用、土壤污染和酸化、微生物減少、地表水污染等問題,并呈現出多方面立體式污染,農產品質量安全成為上上下下關注的民生之要。解決之道何在?近幾年,國務院參事室特約研究員劉奇、中國工程院院士李玉等專家一直呼吁,要破除 “二物(動物、植物)農業”傳統思維桎梏,樹立“植物生長—人和動物轉化——微生物循環”的“三物農業”觀念,重視開發微生物(尤其是微生物肥料、微生物飼料、微生物燃料、微生物食品、微生物藥品和化妝品等)。我們要在“三物農業”觀念指導下,大力發展長期被忽視的微生物農業,利用微生物的繁殖生產能力,生產人類及動植物所需的安全營養產品,逐步減少大化肥、大農藥的使用,有效解決石化農業的痼疾,重構穩固的自然循環鏈,保證農業可持續發展、人類幸福安康。毋庸置疑,發展健康農業,是農業發展的方向和出路所在。

  (二)從農業自身改革看, 健康農業是推進農業供給側結構性改革的必然要求。目前我國農業階段性供不應求和供給過剩并存,發展狀況遠不能滿足人們的需求。這一輪農業供給側結構性改革,盡管改革要求很多,但最突出、最重要的就是滿足人們對安全、綠色、放心農產品和食品的強烈需求。現階段消費者購買農產品和食品時,最怕買到不安全、不健康的產品,普遍青睞健康農產品和食品。據調查,消費者網購食品中,有機、健康食品占42%;奶制品、進口食品占37%;生鮮食品、地方特產為21%。數據顯示,我國近三年線下有機奶粉銷售額平均增長率高達47%,2018年有機奶粉銷售39.2億元(不包括線上和海淘),預計到2020年將突破100億元。這要求我們必須把農產品和食品的安全與健康擺在第一位。黨的十九大號召實施食品安全戰略,讓人民吃得放心,指明了當下農業供給側結構性改革的方向。可以說,農業結構調整千條萬條,這一條解決不好,就不算成功。我們必須按照黨中央國務院部署,以強烈的使命感和歷史擔當,大力發展健康農業,為社會提供安全、健康、營養、優質的農產品和食品。

  (三)從經濟社會發展需求看,健康農業是推進健康中國戰略實施的重要內容。按照國際經驗, 人均GDP過8000美元后,大健康產業的“朝陽時代”接踵而至。我國人均GDP在2015年超過8000美元,步入中等發達國家行列。人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,成為新時代我國社會主要矛盾。特別是在當前生態環境問題突出、重大疾病呈上升趨勢的情況下,人們更加關注生命健康、關注防病治病。2016年8月,習近平總書記在全國衛生與健康大會上宣布實施健康中國戰略,強調以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點,推進健康中國建設。其中的健康產業,不僅包括衛生與保健產業,也包括為城鄉人民提供食物、穿衣用品原料以及休閑旅游的農業。因此,人民要健康,農業必須健康,農業要成為有利于人民健康的產業,農業的健康化程度業已成為農業現代化的重要標識。大力發展健康農業,是實施健康中國戰略的題中應有之義,要求十分緊迫。

  (四)從農業發展規律看, 健康農業是農業發展的高級階段。2009年,中科院發布的《中國至2050年農業科技發展路線圖》就提出,農業發展有三個階段:第一階段是高產農業(為了“吃飽肚子”);第二階段是綠色農業(為了“吃得安全”);第三階段是功能農業(為了“吃得健康”)。隨著溫飽問題的解決,我國城鄉消費者對農產品和食品的消費需求不斷升級,要求既要吃得安全,又要吃得健康,把品質放在第一位。特別是迅速崛起的以女性、年輕人為主要群體的果蔬及食用快消品消費,更是呈現健康化、品牌化、高端化趨勢。在這一強大內需驅動下,綠色農業、功能農業加速融合,催生了健康農業。有專家將這一現象稱之為“后現代農業”。其基本特征是尊重自然、保護環境、節約能源、善用科技、追求品味,實現種、養、加等鏈條自身的循環發展,以期實現農業生態化、營養化、健康化,滿足人們的多功能需求。這說明,我國農業發展開始進入了健康農業這一新的發展階段。當然,這一過程將是漫長的,需要爬坡過坎,持之以恒,久久為功。

  總之,發展健康農業,是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、實施鄉村振興戰略的時代呼喚,是滿足廣大人民群眾獲得感、幸福感的迫切需要,是現代農業發展的必然趨勢,也是農業發展的最高境界。我們必須聞雞起舞, 奮發有為,義不容辭地做好這件功在當代、利在千秋的事業。

  健康農業發展的幾個重點

  健康農業的發展內容豐富,主要包括以下八個方面:

  一是構建農業健康的環境。良好的生態環境是人類生存與健康的基礎。土壤、水和空氣等環境要素,是健康農業的本源。土壤被稱為農業之母,為了提醒各國構建健康的土壤生態系統,第68屆聯合國大會將2015年定為“國際土壤年”,其口號為“健康土壤帶來健康生活”。發展健康農業,必須按照綠色發展理念,重點抓好土壤、空氣、水污染的防治,抓好綠色植保、綠色防控,強化健康農業投入品的使用,加強農產品質量安全監管,嚴把“從農田到餐桌”的每一道防線。近年來,各地開展的農業“兩個替代行動”試點(農業生物農藥、物理防控替代化學農藥、除草劑;有機肥替代化肥),從健康投入品入手,改善農業健康環境, 讓綠水青山產出安全放心農產品, 促進了農業提質增效。

  二是發展健康農產品。農產品是農業生產的終極形態,是直接為人類提供生存、健康的必需品,來不得半點含糊。2016年8月,原農業部黨組明確提出,著眼于“大健康”,加快轉變農業發展方式,為人們提供更多放心健康農產品,為建設健康中國做出貢獻。這是農業農村部門第一次提出“健康農產品”的概念,標志著其指導農業發展理念的重大創新。農業農村部還在推行生態健康養殖的過程中,開展了品牌豬肉、健康豬肉評比活動,被稱為引導健康農產品開發的風向標。在發展健康農業過程中,要突出發展“三品一標”農產品、生態原產地保護產品等,加強農產品質量安全追溯,著力打造健康農業品牌,推進這類產品生態化、特色化、營養化、高值化。

  三是發展食藥用菌產業。食用菌富含高蛋白、低脂肪,含人體所需的多種氨基酸和微量元素,兼具肉類和蔬菜特點,是世界衛生組織提出的“一葷一素一菇”人類最佳飲食結構的重要組成部分,被譽為21世紀的保健食品。我國民間亦有“吃四條腿的(畜類)不如吃兩條腿的(禽類),吃兩條腿的不如吃一條腿的(蘑菇)”說法。目前我國食用菌生產已占世界食用菌產量的75%以上,人均日消費為60克,而營養專家認為每天人均應消費250克以上,可見我國食用菌生產、消費有很大提升空間。食用菌中的藥用菌資源開發尤其重要。近代醫學研究表明,藥用菌既有傳統的益氣、強身、祛病、通經、益壽等功能,又能增強人體免疫力、輔助抗腫瘤抗癌,且無毒副作用。我國有香菇、銀耳、猴頭菇、靈芝、桑黃、蟬花等100余種藥用菌,開發潛力巨大。況且我國食藥用菌人文歷史積淀豐厚(如白娘子盜仙草的傳說家喻戶曉),是中華農業文化的瑰寶,極具開發潛力。目前我國490 個國家級貧困縣中,80%以上的縣將食藥用菌作為脫貧攻堅的首選產業,足見其產業魅力。大力開發食藥用菌,將成為健康農業的支柱性產業。

  四是開發食藥同源產品。“食藥同源、藥補食療”是中醫的基本理念,而“治未病”又是中醫的先手棋。我國歷代本草文獻記載的食藥同源植物動物約有30類數百種之多,衛生與健康部門已公布的食藥同源產品(含新資源食品)目錄有100多種。現在,發展中醫藥已上升為國家戰略,中醫藥已走進183個國家。而防止“病從口入”是人類的共同命題。利用食藥同源農產品和食品對不同體質類型進行功能調節,從食品源頭上通過一日三餐預防和輔助治療各種疾病,被越來越多的人們認識和接受。安徽農大宛曉春茶葉團隊關于黃大茶具有顯著降血糖功效的研究成果在英國《科學報告》期刊發表后,不到兩年,霍山黃大茶即由每斤幾塊錢升至百十元甚至一兩千元。發展健康農業,要把食藥同源食品開發提上重要位置。隨著現代高科技生物工程技術的發展和大數據技術的應用,藥食同源的功效將愈加突顯,其產業發展展現出光明前景。

  五是發展道地中藥材。中藥材種植是中國傳統農業重要內容,更是中醫藥傳承和發展的物質基礎。進入新時代,中醫藥發展的基礎條件、任務要求發生新的變化,必須激發中醫藥“五種資源”(獨特的衛生資源、潛力巨大的經濟資源、具有原創優勢的科技資源、優秀的文化資源和重要的生態資源)的潛力和活力,更好地服務經濟社會發展大局。我國雖然形成了世界規模最大、體系最完整的中藥材生產體系(目前常用的600多種中藥材中300多種為人工種養),但是,中藥材質量安全存在憂患,甚至有“中醫亡于中藥”之說。一方面,國產優質中藥材基本出口日韓作為原料賤賣,另一方面,中藥材在國際市場缺乏競爭力,世界中藥市場90%的份額是日本漢方藥。我國100多個古漢方藥被日本搶注為國際專利,全球藥食兩用菌品種基本被日韓等國壟斷。在國內外中藥材需求趨旺、價格上漲的背景下,發展中藥材對農民脫貧增收拉動作用明顯。必須立足資源稟賦,按照“優質種、原產地、重傳統、高科技、標準化”的思路,發展特色道地中藥材生產,真正讓中藥姓“中”、漢方歸“漢”。要借鑒貴州將發展中藥材列入農村創業革命的做法,大力推進道地中藥材生產,使之與互聯網+、產業扶貧、休閑旅游、美麗鄉村建設相結合,培育和發展中藥材新業態新模式,做強做優中藥材產業,弘揚光大中醫藥優秀傳統文化。

  六是開發微量元素農業。人體由60多種元素構成,其中與人體健康和生命有關的必需微量元素有19 種,而最常見和較多人群缺乏的微量元素為硒、鋅、鈣、鐵、碘等5 種。兩度獲得諾貝爾獎的美國加州理工學院教授蘭納斯·鮑林博士認為“所有疾病均因缺乏微量元素引起”。世衛組織將人體微量元素缺乏喻為“隱形饑餓”。近10年來,我國微量元素農業開始起步,不少地方通過生物科技手段和農藝措施,在農產品中強化補充不同人群所需的微量元素,滿足人民個性化的需求,這一農業形態理想的目標是“缺啥補啥,啥多調啥”。以硒為例,它被世界衛生組織稱為“生命活化元素”,缺硒會導致免疫力下降,嚴重者易引發心臟病、癌癥等。芬蘭國土嚴重缺硒,人均日攝入量僅30多微克,國家通過立法在動植物及食品加工中補充硒元素,使人均攝入量提高到90多微克,提高了國民健康水平。我國缺硒地區占72%,其中29%嚴重缺硒。營養學家認為,我國人體每日適宜攝入量為60微克—250微克。而目前僅為40微克。近年來,我國已有10多個省區、100多個縣開展以補充硒元素為主的功能性農業試點。實踐證明,它不光具有長遠效益,能消除因缺乏微量元素引發人體機能衰退的“隱性饑餓”,使人民增壽;更具有眼前效益,使農民增收、農業增效。據預測,2020年,全球將推出80—100種以補充微量元素為特征的功能性農產品,到2030年,其產值將占農業總產值的10%,2050年將達到50%以上。在實施健康中國戰略大背景下,要以產學研合作為路徑,科技為支撐,以標準化為引領,推進微量元素農業發展,使農產品提質增值,激活健康農業的這一片藍海。

  七是發展休閑和養生農業。隨著城鄉統籌和人民生活水平的提高,人們在對幸福生活的追求中,對物質的占有、享受不再居主導地位,而是越來越追求多元、豐富的精神生活。農業除了提供食用產品外,也需要為廣大消費者提供更多愉悅身心的休閑旅游和文化產品,滿足人民對非物質幸福的追求。如今,追求物質消費精神愉悅全方位需求的休閑農業4.0時代已經到來,“身心融入自然,徜徉綠水青山,寄托鄉思鄉愁”蔚成風尚。這種日益強勁的需求,誘發了農業多功能開發, 帶來了休閑、觀光、游學、康養等農業新業態蓬勃興起。在實施鄉村振興戰略中,要因地制宜,把農業農村的“三生”(生產、生活、生態)資源要素統籌起來,挖掘出獨特的地域鄉土文化民俗和展示這些鄉土文化民俗的農事活動、特色食品、非物質文化遺產等,精心規劃和建設各類特色小鎮、田園綜合體、康養莊園、農業公園等,為人們提供更多頤養身心的休閑養生好去處。

  八是發展智慧農業。智慧農業基于“大物移云”(大數據、物聯網、移動互聯、云計算)和人工智能的綜合應用,減少人與動植物和產品接觸,避免外來污染源,能精準預測預警、精準管理,實現清潔化生產,節本增效,使農產品更安全;而區塊鏈等追溯技術的應用,更解決了消費者對于農產品和食品的信任危機,讓人們的餐桌更安全。一個總高度一千米的垂直農場的產量相當于60公頃傳統耕地或5公頃溫室經營。實驗室里研發的替代肉類、魚類和乳制品,不僅適口性好,無任何污染,而且減少78% 到96%農業溫室氣體排放量,同時減少99%的土地使用。近年來國內外植物工廠、人造肉車間、垂直農場、農業機器人應用迅速興起。南京市的一個植物工廠,智能化控制溫濕度、水肥、燈光等,蔬菜生產期比自然狀態下縮短了一倍,但效益提高數倍。廣西、湖北、廣東、浙江等地出現了8—15層的高樓養豬,全程清潔化、智能化控制。迪拜建設的世界上最大的垂直農場,每天能生產2700 公斤高質量、無除草劑和無農藥的綠葉蔬菜,用水量更比室外種植減少99% 。雖然占地僅18.11畝,卻相當于5463.2畝農田的產量。隨著數字化時代到來, “互聯網+”科技應用領域迅速拓展,農業機器人研發和應用步伐加快,特別是5G技術應用,將創新智能化健康農業的模式。我們必須抓住機遇,順勢而為,加快“機器換人”步伐,加快發展智慧農業、智造農業,讓健康種養和精深加工植入集約化、規模化生產。

  發展健康農業的幾點建議

  一要加強研究與宣傳,提高社會認知度。健康農業尚處于萌芽階段,社會認知度低。同時傳統農業生產理念、生產方式、生產習慣根深蒂固,影響制約健康農業發展。需要各級政府、智庫、媒體和全社會形成認識,協調步調。要加強調查研究,開展持續廣泛、生動活潑的宣傳,講好健康農業故事,營造強大的輿論場,逐步提高人們的認知度。建議:組建中國健康農業研究院,開展健康農業的理論與實踐研究;國家相關部門、科研單位和地方將健康農業列入重大科研課題,組織研究攻關;編寫出版健康農業書籍;媒體多種形式加大宣傳;農業高校開設相關課程和專題;編寫發布健康農業發展報告;組織編寫典型案例和培訓教材;將健康農業納入各級黨政干部培訓、新型職業農民培訓和各級鄉村振興講習所培訓內容。

  二要研究制定規劃,加強科學引領。建議:國家層面由農業農村、衛生健康部門牽頭協調,研究制定健康農業發展規劃。制訂各級鄉村振興規劃,要將健康農業發展納入其中。將健康農業列入“十四五”發展規劃,制定年度計劃,相關部門制定專項規劃或實施方案。市縣農業農村和衛生健康部門,應從實際出發,選擇有意愿、有實力的新型農業經營主體,指導他們因地制宜制定發展健康農業的計劃或方案,并有效實施。

  三要加強分類研究,制定相關標準。重點開展健康農產品和食品類的研究,制定產品標準、生產規程、儲運包裝標準,科學指導實踐。要廓清藥用菌產品、食藥同源產品、功能性農產品的內涵,厘清其與一般農產品、食品的關系,改變名稱五花八門、概念混亂、長期“有品無標”等狀況。要以標準為引領,著力培育區域性、行業性和企業的健康農業品牌,唱響中國特色優勢健康農業。結合中醫藥走出去和“一帶一路”建設,加強中國特色食藥用菌、食藥同源食品、保健品和化妝品系列品牌的推廣,推動中國藥膳及健康飲食文化走出去。

  四要堅持抓點示范,注重典型引路。發展健康農業,既不能慢慢騰騰,也不能操之過急。必須把握好節點、節奏,堅持典型示范,樹立標桿,引導發展。要分層次分類型培育典型,包括重點建設一批健康農業示范縣、示范區、示范園,建設一批健康農業主題農場、特色莊園,建設一批健康農業特色小鎮、農業田園綜合體和農業產業化聯合體。各級現代農業產業園和科技示范園,要開展健康農業示范,國家農業農村、衛生健康(含中醫藥)部門,要指導扶貧開發聯系地區發展健康農業,樹立標桿。

  五要聚集各類要素,增強發展保障。發展健康農業,需要各類要素集成投入,扶持和培育健康農業新業態。體制層面,建議針對健康農業涉及多領域、多部門現狀,設立部級和省級聯席會議制度,加強健康農業的統籌協調,合力推進,改變多頭、分散、都管都不管現狀。機制層面,突出解決健康農業面臨的人才缺、科技弱、政策法規不配套等問題。采取“挖(挖掘專門鄉土人才)、引、培、留”并舉方式,以人興業,高校、職業學校要設置對路專業。科技創新應著力解決健康農業多元、復雜的科技需求(軟件如標準、規程、技術集成、模式提煉等,硬件如多品種、全過程、全產業鏈的設備研發和改進、集成等),高度重視和推進互聯網+健康農業的研究與應用。加強健康農業政策法規建設,研究解決產業痛點(如長期以來一些食藥同源產品既不是藥品又不是食品,只能作為普通農產品出售),依法護航健康農業發展。

來源: 國研智庫  作者:   編輯: bj2020
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